24 марта 2021 г. в Симферополе состоялась четвертая крымская строительная конференция «Итоги реформирования строительной отрасли Крыма: эффективные стратегии в условиях эпидемиологических ограничений».
Программа конференции>>>
Итоги конференции>>>
Организатор конференции - общественное объединение "Золотой фонд строительного комплекса Крыма
Информационную поддержку конференции оказал крымский отраслевой портал Строй-Крым.рф.
Генеральным партнером конференции выступил лауреат Золотого фонда строительного Крыма 2020 и 2021г.г. московская компания ООО «Проектная группа «ЛИДЕР»
Главный продукт конференции - продукция завода "ЗВЕЗДА" /Волгоградская обл. Изделия завода удостоены знака отличия "Золотой фонд строительного Крыма - 2021"
В конференции приняли участие руководители 47 крымских и материковых строительных компаний и производителей. В качестве спикеров на конференции выступили 15 практиков строительной отрасли, их сообщения были оценены участниками конференции в высшей степени позитивно, как высокопрофессиональные и соответствующие вызовам времени.
В процессе работы конференции произведен анализ процессов реформирования строительной отрасли России и Крыма в частности, состоялся обмен опытом, обсуждены эффективные стратегии в период эпидемиологических ограничений, отмечены организации, включенные в Золотой фонд строительного Крыма, выработаны тезисы Резолюции конференции.
Замечания, предложения, дополнения к Резолюции конференции принимаются на эл. почту fond@stroy-krim.org до 12 апреля 2021г.
По итогам обсуждения итоговый документ будет направлен в органы власти Республики Крым и России, курирующие строительную отрасль.
РЕЗОЛЮЦИЯ 4-й КРЫМСКОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Участники конференции поддерживают усилия Правительства России, Совмина Республики Крым, лично вице-премьера РФ Марата Хуснуллина и Главы Крыма Сергея Аксенова по реформированию строительной отрасли и предлагают ряд инициатив по дальнейшему совершенствованию строительной сферы для претворения их в жизнь:
1. Проектно-сметная документация
Участники конференции отметили, что самой большой проблемой при реализации инфраструктурных государственных и муниципальных строительных объектов является некачественная проектно-сметная документация, причина которой кроется в плохой подготовке Технического задания, поверхностных инженерных изысканиях, некорректной госэкспертизе, отсутствии материальной ответственности проектировщиков и экспертов за результаты своей работы.
В связи с чем предлагается реализовать следующее:
Техзадание на проектирование
- на этапе формирования техзадания на проектирование привлекать к его составлению экспертов в строительстве, СМР, ОР
- обеспечить предварительное информирование о планируемых к строительству/ремонту/реконструкции объектов на специальном сайте в сети интернет, с целью расширения участия строительных организаций в подготовке технических заданий на проектирование;
- все техзадания на проектирование должны быть представлены и обсуждены на открытом совещании, организованном заказчиком;
- в дальнейшем строительные организации, давшие техзадания, должны иметь приоритетные возможности для участия в конкурсе или определении единственного подрядчика
Инженерные изыскания
Как правило проектировщики не проводят инженерные изыскания самолично, действуя либо за счет покупки архивных документов, либо через подрядную организацию, которая также предпочитает покупать при низкой стоимости подряда архивные документы. В результате инженерные изыскания не соответсвуют действительности.
Предлагается создать республиканское предприятие, в ведение которого передать проведение инженерных изысканий для строительства крупных инфраструктурных гособъектов.
Ответственность проектировщиков и экспертов
- возродить ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ авторский надзор со стороны проектировщиков с их полной материальной ответственностью до сдачи объекта в эксплуатацию;
- привлекать к материальной ответственности экспертную организацию по негодной проектно-сметной документации, несмотря на положительное заключение госэкспертизы;
- создать республиканскую правительственную комиссию, которая будет готовить и направлять дела в суд по сорванным гособъектам по причине некачественной подготовки проектно-сметной документации.
Сметная стоимость и стоимость госэкспертизы
- пересмотреть порядок формирования стоимости государственной экспертизы ПД и РИИ, указанный в Постановлении Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 26.10.2020) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";
- при обосновании сметной стоимости строительства использовать ресурсный метод определения сметной стоимости вместо нормативно-сметного;
- при проведении государственной экспертизы ПД и РИИ исходить из цен, выявленных ресурсным методом, что может предотвратить "урезание" сметной стоимости строительства;
- установить в законодательстве ответственность проектных и экспертных специалистов за неправомочное удешевление проекта методом "урезания" важных технологических процессов.
Проектирование
Поддерживая создание в Крыму и Севастополе республиканских проектных институтов, участники конференции предлагают:
- проектирование, прохождение строительной экспертизы и строительство линейных объектов и объектов с незначительной стоимостью (напр. до 30 млн.руб.) отдавать одному подрядчику под ключ;
К примеру компания ООО "Максимум" (ИНН 9102037550 ) в один и тот же день 7 августа 2020 г. заключила 20 госконтарктов с разными организациями на проектно-сметные работы, стоимость каждого контракта 3,5 тыс.руб.
- проводить предварительное обсуждения с заинтересованными строительными организациями - до определения единственного подрядчика - проектной документации на строительство объекта.
2. Исполнительная документация и строительный контроль
(предложения специалиста Крымского филиала ФАУ "РосКапСтрой")
- Внести изменение в п.7 статьи 95 44-ФЗ в части возможности замены предусмотренных проектом материалов и изделий на аналоги без снижения качества;
- Развитие системы КТРУ в виде справочников для использования на стадии проектирования с целью исполнения требований описания объекта закупки согласно статье 33 44-ФЗ;
- Рассмотреть возможность разработки РД подрядчиком, выполняющим СМР;
- Рассмотреть возможность замены авторского надзора на сопровождение строительства, а также участие в разработке закупочной документации;
- Скальпирование законодательства и подзаконных актов для возможности развития добровольных стандартов и стандартов организаций;
- Градация системы строительного контроля и исполнительной документации по разным видам строительства (ИЖС, социальной сферы, инженерных сетей, транспортной инфраструктуры, энергетики, опасных производственных объектов, культурного наследия и пр.);
- Изменение законодательства и стандартов в части замены разработки перечня работ, влияющих на безопасность с составлением актов на полноценный перечень документации разрабатываемого специалистами строительного контроля подрядчика по согласованию с заказчиком;
- Реформирование системы планирования строительного контроля, учета, отчетности, ведения исполнительной документации с учетом зарубежного опыта;
- Внедрение форм документации в виде чек-листа;
- Возвращение обобщающего термина «качество» в ГрК РФ для разделения от стоимостных характеристик и объемов работ;
- Возвращение функции ведения исполнительной документации производителями работ для обеспечения ИТМ специалистами ПТО.
3. Неквалифицированные заказчики и создание служб единого заказчика
В каждом муниципалитете Крыма необходимо создание служб единого заказчика.
До создания служб единого заказчика, в связи с отсутствием строительной квалификации у руководителей бюджетных.учреждений (школ, больниц, образовательных, детских и пр.), являющихся заказчиками строительных/ремонтных работ, предлагаем регулярно проводить для них семинары силами заинтересованных строительных организаций для консультирования правильного составления техзаданий на строительные и ремонтные работы.
4. Определение единственного подрядчика/исполнителя
При определении единственного подрядчика строительных работ или исполнителя проектной документации учитывать:
К примеру, в 2017 году симферопольская компания ООО «Палладиум-Энерго» успешно реализовала в Крыму два детских сада (в Белогорске и поселке Зуя). В 2018 году компанией был заключен контракт с Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Крыма на ремонт 149 кровель, справиться с которым она не смогла: сроки дважды продляли, но безрезультатно - сил не хватило. При этом в это же время компания заключила договор на работы по благоустройству территории строящегося детского сада в Симферополе.
Опасная ситуация в 2020 году сложилась и с ГУП "Крымавтодор", который определен единственным подрядчиком множества объектов вплоть до строительства детских садов. Такой объем единовременно производимых строительных работ одна организация не может выдержать, в связи с чем часть распоряжений была отменена.
Аналогичная ситуация складывается с АО «Азнакаевский завод Нефтемаш» ИНН 1643003031 - заключено 17 госконтрактов, ООО «Компания «Климат-Сервис»» ИНН 2016080069 - заключено 19 контрактов, ООО «Крымская строительная компания» ИНН 9102174027 - заключено 28 контрактов, ООО «Крымэлектромонтажсервис» ИНН 9102039469 - заключено 37 контрактов, ООО «Магистраль-Крым» ИНН 9106000896 - заключено 11 госконтрактов, ООО «РСК - ЮГ» ИНН 9102235199 - заключено 14 контрактов, ООО «Стандарт Девелопмент» ИНН 9104000033 - заключено 12 госконтарктов, ООО «Строительная Компания «КросСтрой» ИНН 9201512326 - заключено 17 госконтрактов, ООО «Стройальянс» ИНН 5007096565 - заключено 12 госконтрактов,
Несмотря на включение 22 января 2021г. в республиканский перечень подрядчиков, нарушивших принятые на себя обязательства в процессе исполнения государственных и муниципальных контрактов в 2020 году и категорический запрет Главы Крыма на заключение с ними контрактов, ряд компаний - ООО «Крымдорстрой» (ИНН 9102180486), ООО «Доринвест-Крым» (ИНН 9102013580), ООО «КВК сервис» (ИНН 9107037024), ООО «ГранитАвтоСтрой» (ИНН 6671399120) - в марте 2021 года были определены единственными подрядчиками строительства новых объектов.
Подробную информацию о контрактах организаций смотрите в базе данных "Единственный подрядчик Крыма">>> Поиск по названию компании или ИНН (база структурирована по названиям компаний)
5. Водоснабжение
Участники конференции поддерживают усилия федеральных и республиканских властей по стабилизации водоснабжения Крыма и Севастополя, сформулированные в комплексном плане по обеспечению надежного водоснабжения Республики Крым и г. Севастополя в октябре 2020г. , при этом отмечает, что в первоочередном порядке надо решить следующие задачи:
- ввести строгий учет и контроль потребления воды, как ресурными компаниями, так и конечными потребителями, с помощью он-лайн мониторинга;
- сконцентрироваться, в первую очередь, на замене изношенных труб сети водоснабжения, из-за которых потери воды доходят до 70%;
- создание ведомства, контролирующего потребление воды;
- вести пропаганду экономного (грамотного!) потребления воды посредством всех видов массовых коммуникаций (листовки, плакаты, печатные СМИ, телевидение, интернет, публичные мероприятия).
6. Кредитование крымских строительных организаций
В связи с прекращением авансирования в Крыму подрядчиков строительства инфраструктурных гособъектов и недоступностью в настоящий момент банковских кредитов для крымских строительных организаций обязать банки выдавать кредиты под подписанные госконтракты.
7. Общественный контроль и взаимодействие
Участники конференции поддерживают предложение Главы Крыма Сергея Аксенова, высказанное 4 июня 2020г. на совещании по строительной отрасли , о создании единого реестра строительных объектов на территории Республики Крым, чтобы крымчане понимали, в какие сроки, за какие средства реализуются те или иные объекты.
Предлагаем создать единую публичную информационную систему по всем инфраструктурным объектам (ФЦП, национальных проектов, РАИП и капитального ремонта многоквартирных домов) с возможностью отслеживания этапов строительства/ремонта/реконструкции объектов крымчанами и обратной связью в виде комментариев с их стороны к каждому объекту.
Во всех вышеперечисленных инициативах общественная организация "Золотой фонд строительного комплекса Крыма" и более двухсот надежных, ответственных и профессиональных крымских строительных организаций, включенных в Золотой фонд строительного Крыма , готовы принимать самое деятельное участие.
Оргкомитет 4-й крымской строительной конференции, 24 марта 2021г.
*****
Результаты работы НО "Золотой фонд строительного комплекса Крыма"
Почему крымские малые и средние строительные компании отказываются от участия в муниципальных тендерах - июль 2019
Резолюция Второй крымской строительной конференции - октябрь 2019
Подписан закон об упрощении процедуры госзакупок для Крыма - апрель 2020
Особенности для строительных тендеров в Крыму и Севастополе будут действовать до 2023 года
Глава Крыма предложил создать список добросовестных подрядчиков, рекомендованных к работе на стройках в Крымуу - июль 2020
Глава Крыма поручил составить списки недобросовестных подрядчиков, срывающих строительство гособъектов - июль 2020
С целью общественного контроля Глава Крыма предложил сформировать единый реестр по всем государственным стройкам в Крыму - июль 2020
Определены принципы выбора надежного подрядчика в условиях конкурса или определения единственного исполнителя - октябрь 2020
Опубликована и регулярно обновляется база данных единственных подрядчиков строительства гособъектов Крыма - октябрь 2020
В Крыму система выбора единственного подрядчика строительства гособъектов "без торгов" себя оправдала - декабрь 2020
Опубликован список ненадежных подрядчиков строительства гособъектов Крыма по итогам 2020 года - январь 2021
Глава Крыма запретит привлекать субподрядчиков при заключении контрактов на строительных объектах - февраль 2021
*****
Информация по крымским строительным конференциям:
Ценность крымских строительных конференций в решении назревших вопросов строительной отрасли Крыма
Программа Третьей крымской строительной конференции «Реформирование строительной отрасли Крыма: эффективный контроль и качественное управление строительством» - март 2020г.
Программа Второй крымской строительной конференции «Методы и стратегии получения выгодных заказов строительной компанией» - октябрь 2019г.
Резолюция Второй крымской строительной конференции - октябрь 2019г.
Фотогалерея Второй крымской строительной конференции - октябрь 2019г.
Программа Первой крымской строительной конференции «Состояние и перспективы развития строительного рынка Крыма - март 2019г.
ИТОГИ и фотогалерея Первой практической крымской строительной конференции - март 2019г.
