В недрах правительства Севастополя зреет документ, согласно которому незаконно перепланировавшим квартиру и упорно не желающим возвращать её в первоначальный вид грозят серьёзные неприятности. Им придётся переехать, удовлетворившись получением части вырученных от продажи жилья денег.

Уведомление о подготовке проекта приказа департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об утверждении «Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирных домах на территории города Севастополя в прежнее состояние» было опубликовано на сайте городского правительства 28 апреля 2022 года. На сегодняшний день порядок разработан, но официально не утверждён.

Как говорится в документе, никем не согласованная перепланировка, проведённая с нарушениями строительных норм и правил, чревата угрозами жизни и здоровью граждан, поскольку нередко в результате таких переделок страдают несущие конструкции дома либо нарушается работа внутридомовых систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Однако реального механизма воздействия на нарушителей в Севастополе до сих пор не было. Хотя разработать и принять его региональные власти обязывает федеральное законодательство.

Жилищный кодекс обязывает

Этот же аспект подчеркнул в разговоре с ForPost и директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов.

«Документ необходимо было принимать — Жилищный кодекс это прямо предусматривает. И ответственность возлагается на органы, которые выдают разрешение на выполнение работ по перепланировке и переустройству. У Госжилнадзора уже накопилась судебная практика по делам, которые они выиграли, но исполнить решения служба судебных приставов пока не может», — говорит он.

Как сообщил ForPost Максим Жукалов, сейчас завершается процедура оценки регулирующего воздействия документа, который окажет влияние на жизнь как собственников жилья, так и бизнеса. Замечания к нему пока нашлись только у Госжилнадзора.

«Они просили прописать в нормативно-правовом акте, что рассмотрение вопроса и направление предписания департамента о приведении помещения в первоначальное состояние осуществляется на сновании составленного сотрудниками Госжилнадзора протокола о привлечении собственников такой квартиры к административной ответственности. И мы это замечание уже учли», — рассказал глава департамента.

Высшая мера воздействия

Вынесенные в заголовок новости грозные слова о «высшей мере» не выдуманы журналистами для устрашения читателей: они красуются в самом начале сегодняшнего проекта документа. Однако и это, подчёркивает Максим Жукалов, не самоуправство севастопольских чиновников.

«Статья 29 Жилищного кодекса РФ прямо это предусматривает — в случае, когда собственник злостно уклоняется от приведения в первоначальное состояние помещения, эксплуатация которого несёт угрозу для жизни и здоровья других людей, — поясняет он. — Мы должны понимать, что речь идёт не об индивидуальных, а о многоквартирных жилых домах, где безопасность собственников зависит от их соседей. Поэтому учитывать законные права и интересы других проживающих в доме людей необходимо».

«Высшую меру», то есть продажу квартиры с торгов, может назначить только суд. В этом случае нового собственника обяжут привести жильё в нормативное состояние. А прежнему вернут вырученные в результате продажи средства за вычетом стоимости работ по исправлению сделанного.

«Конечно, деньги прежнему собственнику отдадут, хотя и не полностью. Но это всё равно как минимум неприятно, и не хотелось бы до этого доводить», — говорит Максим Жукалов.

В других городах такая практика уже применялась — так, в 2013 году «высшая мера» была назначена Нагатинским районным судом жителю Москвы, который снёс в своей квартире несущую стену. Подобная перепланировка грозит очень серьёзными последствиями, вплоть до разрушения дома.

В Севастополе, по словам Максима Жукалова, также есть примеры сноса несущих конструкций. Как и размещения жилых комнат над санузлами и кухнями или наоборот — и то и другое недопустимо. А вот тем, кто застеклил балкон, «высшая мера» ни в коем случае не грозит. Как ещё раз подчеркнул глава департамента, главным критерием при принятии такого решения является не эстетическая составляющая, а наличие угрозы безопасности людей.

Ещё одна популярная «переделка» — присоединение к квартире лоджии или балкона.

Но тут, по выражению Максима Жукалова, «всё очень тонко».

«Лоджия по определению — помещение, двумя сторонами примыкающее к ограждающим конструкциям дома. Балкон — не помещение, это просто площадка. В отношении балкона присоединение не допускается, если же речь идёт о лоджии, при наличии проекта проведение перепланировки с присоединением и утеплением допустимо», — говорит он.

Утвердить Порядок приведения самовольно перепланированных квартир в прежнее состояние департамент надеется до конца июня.

ForPost, 7 мюня 2022г.

*****

UPD от 28.06.2022

Власти Севастополя смогут продавать квартиры с незаконной перепланировкой

Резонансный документ утвержден официально.

Власти Севастополя утвердили порядок приведения самовольно переустроенных и перепланированных помещений в многоквартирных домах в первоначальное состояние. Документ, активно обсуждавшийся горожанами на этапе согласования, был подписан директором департамента архитектуры 27 июня.

Поводом для дискуссии севастопольцев стала предусмотренная документом возможность департамента архитектуры обратиться с иском к собственнику или нанимателю квартиры, не исполнившему требования по приведению квартиры в прежнее состояние, для дальнейшей продажи ненормативного помещения.

Отметим, что прибегнуть к столь строгой мере представители департамента могут лишь в случае игнорирования собственником законных требований. При этом принять решение о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного помещения может только суд.

После продажи

После продажи квартиры новый собственник должен будет привести жильё в нормативное состояние, а прежнему хозяину вернут вырученные в результате продажи средства за вычетом стоимости работ по исправлению планировки.

«Конечно, деньги прежнему собственнику отдадут, хотя и не полностью. Но это всё равно как минимум неприятно, и не хотелось бы до этого доводить», – отвечал директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов.

Отметим, что в других городах подобная практика уже применялась – например, в 2013 году Нагатинским районным судом Москвы к жителю, который снёс в своей квартире несущую стену. Это могло привести к разрушению всего дома.

Жилищный кодекс предусматривает

По словам Максима Жукалова, в Севастополе есть не только примеры сноса несущих конструкций, но и судебные решения, обязующие собственников принять необходимые меры. Однако без официального документа, разработать и принять который требовало федеральное законодательство, реализовать их было невозможно.

«Документ необходимо было принимать – Жилищный кодекс это прямо предусматривает. И ответственность возлагается на органы, которые выдают разрешение на выполнение работ по перепланировке и переустройству. У Госжилнадзора уже накопилась судебная практика по делам, которые они выиграли, но исполнить решения служба судебных приставов пока не может», – объяснял глава департамента архитектуры.

Алгоритм возвращения

Добавим, что доводить ситуацию до суда и дальнейшей продажи помещения совсем не обязательно – в документе подробно описан юридический алгоритм возвращения квартиры в нормативное состояние. Однако механизм юридического оформления самовольно переделанного помещения без строительных работ (попросту говоря, узаконивание) данным порядком не предусмотрен.

Отметим, что многие варианты перепланировки законом допускаются, но требуют предварительного разрешения. Однако на практике получить это разрешение было так сложно, что часто жители шли на нарушение закона и переустраивали свое жилье без необходимых согласований.

ForPost, 28 июня 2022г.

*****

Читайте по теме:

Ответственность за самовольную перепланировку предлагают ужесточить - декабрь 2019

Перепланировка квартиры: что можно и нельзя - ноябрь 2020

В России начались массовые проверки перепланировок квартир. Штраф можно получить даже за снятую дверь - январь 2021

В 2022 году налог на недвижимость увеличат и оштрафуют за остекленный балкон - ноябрь 2021