Единый госзаказчик не оправдывает возложенных на него надежд

Счетная палата провела проверку ППК «Единый заказчик в сфере строительства» на предмет исполнения бюджета в 2022 году. Проверка показала, что несмотря на высокий уровень авансирования темпы строительства и ввода объектов остались низкими.

В отчетном году расходы компании были исполнены на 99,4% (159,2 млрд рублей), однако столь высокий уровень исполнения достигнут за счет авансирования строительства объектов ФАИП, следует из заключения Счётной палаты. Так, в минувшем году кассовое исполнение расходов на строительство 119 объектов ФАИП составило 48,4 млрд рублей, из них 37,7 млрд пришлось на авансовые платежи. В то же время объем принятых работ составил только 28% (10,7 млрд рублей) от объема выданных авансов.

Из 20-ти объектов, запланированных к вводу в 2022 году, введено лишь 11, при этом строительство 7-ми из них должно было завершиться еще в 2021 году.

Из 148 объектов, предусмотренных программой деятельности компании на 2022 год, от 1 года до 4 лет увеличились сроки ввода по 81 объекту. Основная причина – нарушение подрядными организациями существенных условий контрактов.

Количество брошенных объектов незавершенного строительства за прошедший год выросло с 2-х до 6-ти. Рост объемов незавершенки увеличился на 1,3 млрд рублей (почти в 6 раз) и составил 1,5 млрд рублей. Основная причина роста – приостановка строительства на срок более полугода в связи с отсутствием финансирования либо необходимостью существенной корректировки проектной документации.

Единый заказчик оперативно отреагировал на замечания Счётной палаты, отметив, что недостатки, выявленные в работе компании, связаны с проблемами, которые достались ей по наследству от прежних исполнителей. ППК была создана в феврале 2021 года, тогда же ей передали объекты строительства шести казённых учреждений. Компании пришлось пересматривать проектно-сметную документацию на бюджетные долгострои, проводить дополнительную госэкспертизу, добиваться выделения финансирования, — отсюда перенос сроков сдачи объектов в эксплуатацию.

Что же касается высокого уровня авансирования строительных работ по объектам, — его установило правительство для поддержки стройотрасли в непростой экономической ситуации, возникшей в 2022 году. Согласно постановлению № 505 от 29.03.2022, главные распорядители средств федерального бюджета обязаны предусматривать в заключаемых государственных контрактах, подлежащих казначейскому сопровождению, авансовые платежи в размере от 50 до 90% суммы контракта.

В настоящее время Единый заказчик контролирует строительство 170 объектов в 38 регионах страны. За два года ППК завершила строительство 29 социально значимых объектов. В 2022 году компания приняла все необходимые решения для того, чтобы обеспечить максимально возможный темп производства работ и кассовое исполнение ФАИП.

Впрочем, по итогам проверки «в целом» у Счетной палаты особых претензий не возникло: бюджетную отчетность ППК «Единый заказчик» СП признала достоверной, а полномочия компании, установленные Бюджетным кодексом, выполненными.

Новости СРО, 2 июня 2023г.

*****

Справка СК

Публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства" создана Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2395 1 февраля 2021 года на основе слияния шести ведомств, выполняющих функции госзаказчика в строительстве, Министерства строительства и ЖКХ России,

Приоритетные задачи:

- реализация Федеральной адресной инвестиционной программы в части объектов,
включённых в программу деятельности компании;
- завершение строительства объектов долгостроя;
- повышение эффективности государственных расходов за счет внедрения новых
подходов к реализации строительных проектов;
- цифровая трансформация строительной отрасли.

Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» осуществляет функции государственного заказчика в рамках обеспечения строительства объектов гражданского направления.

Среди наиболее знаковых объектов, переданных единому заказчику, - достройка "Артека" и объектов культуры в Москве и Санкт-Петербурге (Третьяковская галерея, Пушкинский музей, консерватория им.Римского-Корсакова), ряд объектов в Крыму (в их числе строительство Федерального детского реабилитационного центра в Евпатории, реконструкция объектов Исторического бульвара в Севастополе"), строительство домов в Мариуполе.

*****

Читайте по теме:

В России обнаружено 62 600 незавершенных строек, на которые государство потратило 4 триллиона рублей - июль 2019г.

Перед главами регионов поставлена задача по исправлению ситуации с недостроями, которых по стране насчитывается более 70 тысяч - февраль 2020

Финансовые вложения в государственные недострои увеличились за год на один триллион и достигли 5 трлн. рублей - ноябрь 2020

В России создадут механизм достройки незавершенных объектов - октябрь 2020

Единому госзаказчику передают 109 строящихся объектов на сумму более 140 млрд рублей - октябрь 2020

"Непрофессиональных заказчиков" убрали от строительства - март 2021

"Единый заказчик в сфере строительства" подписал госконтракты с подрядчиком по 10 объектам в "Артеке" - март 2022

Федеральный тренировочный спортивный центр в Алуште за полтора года из двух запланированных построен на 30% - апрель 2022

Правительство повысило авансы по госконтрактам до 90% - апрель 2022

Госконтракты на строительство важных социальных объектов будут заключаться с одним подрядчиком «под ключ» - апрель 2022